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工業和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關于發布2017年工業轉型升級

(中國制造2025)資金工作指南的通知

工信廳聯規〔2017〕53號

為全面實施“中國制造2025”，加快促進工業轉型升級，工業和信息化部、財政部聯合組織開展2017年智能制造綜合標準化與新模式應用、工業強基工程實施方案、綠色制造系統集成等申報工作。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，按照全國工業和信息化工作會議要求，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，全面實施“中國制造2025”，著力補齊短板、提高發展質量，促進制造業創新發展和提質增效升級，加快制造強國建設步伐。

二、基本原則

(一)需求牽引，產需結合。圍繞重點工程和重大裝備產業鏈瓶頸，滿足制造業智能化轉型、基礎能力提升和綠色升級方面的重大需求，引導社會資源，深化產學研合作，推動基礎與整機企業系統緊密結合，促進基礎發展與產業應用良性互動。

(二)創新發展，重點突破。引導全社會、全系統創新思路，聚焦經濟社會發展需要且市場難以有效發揮作用的重點領域和關鍵環節，謀求實現率先突破。集中支持龍頭企業、優勢企業，嚴格控制小、散項目，避免“擺攤子、撒胡椒面”。

(三)公開公正，完善機制。通過政務公開、引入第三方、招投標、網上公示等多種形式提高項目管理工作的透明度和公正性。創新組織管理模式和資金使用方式，逐步向后補助方式過渡，引導各類資源聚集，提高資金使用效益。

三、2017年支持的重點方向

(一)智能制造綜合標準化與新模式應用

一是智能制造綜合標準化試驗驗證。開展智能制造基礎共性、關鍵技術、行業應用基礎性標準研究，開展試驗驗證;建設試驗驗證平臺，推進智能制造標準貫徹實施的公共服務平臺。二是智能制造新模式應用。重點在離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務五個方面開展智能制造新模式推廣應用。

(二)工業強基工程實施方案

圍繞《工業強基工程實施指南(2016-2020年)》“十大領域‘一攬子’突破行動”關鍵核心瓶頸要求，核心零部件(元器件)重點支持機器人減速器、高速列車設備部件、智能終端核心芯片等方面;關鍵基礎材料重點支持高溫超導材料、生物基材料、石墨烯、特種陶瓷和人工晶體等新材料;先進基礎工藝重點支持集成電路封裝、增材制造等工藝。

(三)綠色制造系統集成

根據《財政部 工業和信息化部關于組織開展綠色制造系統集成工作的通知》(財建〔2016〕797號)要求，重點在機械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備等行業，圍繞綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破、綠色供應鏈系統構建三個方向，推進綠色制造系統集成工作。

(四)首臺(套)重大技術裝備保險補償

按照《關于開展首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》(財建〔2015〕19號)、《關于首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點工作有關事宜的通知》(財辦建〔2015〕82號)、《關于申請首臺(套)重大技術裝備保費補貼資金等有關事項的通知》(財辦建〔2016〕60號)要求提交申請文件，具體工作另行通知。

四、申報條件

(一)申報條件

1.申請單位(含全部成員)應在中華人民共和國境內注冊、具備獨立法人資格，運營和財務狀況良好。

2.已通過其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得申請本資金。研發類項目，不屬于本資金支持范圍。

3.詳細申報要求參見各附件內容。

(二)支持方式

專項資金將采取分階段目標、分階段考核、分階段下達的后補助資金管理模式，根據實施進度和實施目標完成情況分批下達專項資金。確定項目后，先行撥付部分資金，項目通過驗收后再行下達后補助資金。

(三)優先支持

對國家新型工業化產業示范基地內的優勢企業優先支持;對工業穩增長和轉型升級成效明顯市(州)申報的項目，同等條件下優先考慮。

五、具體工作程序

(一)各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團(以下統稱省級)工業和信息化主管部門、財政廳(局)對申報項目審核后，于2017年6月5日前聯合向工業和信息化部、財政部報送推薦文件，并附項目匯總表及各項目申報文件和材料(一式10份，附電子版)。中央企業項目實行屬地化管理，通過項目建設所在地省級工業和信息化主管部門、財政廳(局)申報，不占地方項目申報指標。工業和信息化部、財政部將委托第三方機構組織專家，通過競爭性評審擇優確定擬支持的項目。

(二)工業強基工程將由第三方招標代理機構在中國采購與招標網、中國招標投標網、中招國際招標有限公司官網、中國電子進出口總公司官網等網站另行發布招標公告。請各地工業和信息化主管部門嚴格按照重點方向、主要內容和產品(技術)要求及實施目標，組織本地區在國內本行業有競爭力、有項目實施條件的企業和單位，做好投標準備工作，并對申報材料嚴格把關。企業投標文件需項目所在地省級工業和信息化主管部門出具推薦意見。

(三)選定的擬支持項目，經公示無異議后，下達批復文件(或簽訂合同)。中央財政結合年度預算安排、項目總投資等情況確定補助標準，于當年下達首批啟動資金，后補助資金待項目驗收合格后下達。

(四)智能制造、工業強基、綠色制造項目的具體申報指南及申報要求分別參見附件1、2、3，請嚴格按照附件要求組織審核申報。

六、工作要求

(一)省級工業和信息化主管部門、財政廳(局)要高度重視此項工作，積極組織項目申報，加強組織協調，并按照職責分工對項目執行、補助資金使用等進行監督，每季度末將本地區項目執行情況報送工業和信息化部、財政部。

(二)有關財政資金使用和績效管理的要求按照《財政部關于印發〈中央對地方專項轉移支付績效目標管理暫行辦法〉的通知》(財預〔2015〕163號)和《工業轉型升級(中國制造2025)資金管理辦法》(財建〔2016〕844號)執行。

(三)請各項目單位嚴格按項目批復(合同書)實施項目。對于擅自調整、無故延期或拖期嚴重的項目，工業和信息化部、財政部將酌情調減后補助資金額度，情節嚴重的不再下達后補助資金或追回已下達資金。

(四)請各單位嚴格按照要求時限報送文件材料，逾期將不予辦理。

聯系單位及電話：

工業和信息化部(規劃司)010-68205132/5130

財政部(經濟建設司) 010-68552879/2878

附件：1,2(略)

3.2017年綠色制造系統集成工作申報要求