政策解讀：堅持供需協同 立足低碳高效 推動綠電鋁健康有序發展

堅持供需協同 立足低碳高效 推動綠電鋁健康有序發展

綠色轉型是應對氣候變化的必由之路，也是經濟社會發展的新引擎。近日，國家發展改革委、國家能源局印發《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），系統部署綠電直連，開創了新能源就地就近消納新模式、新路徑，這不僅是深入貫徹習近平總書記關于國家能源安全重要論述，推動提高能源高質量發展能力和水平的重要舉措，還有效滿足了重點用能行業加快推進綠色低碳發展和應對國際綠色壁壘的迫切需求，意義重大、影響深遠。

一、為綠電直連立規矩，推動高水平供需協同

《通知》是首個推動綠電直連專項政策性文件，解決了“想干不讓干”的制度束縛和“想干不會干”的能力短板，讓綠電直連有規可依、有矩可循，更好激發內生動力，釋放發展活力。

第一，精準。《通知》明確提出了綠電直連政策的適用范圍，需具備三要素：一是電源為風電、太陽能發電、生物質發電等新能源；二是電力用戶唯一；三是電源與電力用戶通過直接連接的專用電力線路相連，不直接接入公網。

第二，靈活。一是項目可并網、可離網，其中并網項目要與公網形成清晰的物理界面與責任界面。二是存量、增量負荷都可參與，既指出新增負荷可配套建設新能源項目；也明確存量負荷可通過壓減自備電廠出力實現清潔能源替代。三是可按項目自主安排的發用電曲線下達調度計劃。四是項目中新能源發電項目豁免電力業務許可，在現貨市場連續運行地區余電可上網。五是各類經營主體（不含電網企業）均可投資，可獨立建，也可合作建。

二、電量實現物理直連、清晰溯源，用戶與新能源相互成就

綠電直連可實現供給的新能源電量清晰物理溯源，同時滿足了企業綠色用能需求和新能源消納水平的提升。鋁在有色金屬中占半壁江山，既是有色金屬降碳牛鼻子，也是國際貿易順差貢獻最大的品種。《通知》的出臺將有利于推動鋁及有色金屬行業實現雙碳目標以及應對國際綠色低碳壁壘等約束。

第一，綠電直連將為電解鋁實現再綠色、再低碳提供強大支撐。有色金屬能源消耗及碳排放的70%來自電解鋁生產用電。我國電解鋁已在技術自主創新、裝備升級、節能減排、擴大應用等多方面引領全球，特別立足綠色節能導向，一是不斷優化電耗，已連續20多年世界最低；二是普遍都建設了場內分布式光伏，有的還在局域網內實現消納一定比例清潔能源；三是由煤電向綠電富集地區轉移產能900萬噸；四是燃煤自備電比例已逐步降至55%以下。下一步，電解鋁進一步實現綠色低碳轉型很大程度要依靠綠電直連等新型電力體制改革的政策紅利。

第二，電量物理溯源，可更好滿足下游用戶降碳需求，更有效應對綠色貿易壁壘。鋁已構建雙循環發展格局，2024年我國鋁材及制品出口954萬噸，占鋁加工產量近20%，出口目的地超過200個國家和地區。在全球低碳發展大勢之下，對于產品碳含量要求趨高、國際綠色壁壘不斷增多。《通知》提出有降碳剛性需求的出口外向型企業可利用周邊新能源資源探索開展存量負荷綠電直連，可有效增加鋁材及制品可物理溯源的綠電電量，加之電解鋁也有序開展綠電直連，滿足歐盟等國家和地區以及下游客戶要求的鋁產品碳含量可顯著下降，這對保持中國鋁產品國際競爭力很重要。

三、產業創新與科技創新綜合施策，實現“穩”“效”并舉

有序推動綠電直連，要堅持以科技創新為引領，安全可靠為前提、經濟可行為基礎，通過把項目可靠性與經濟性掛鉤，實現綠電直連高質量、高水平發展。

《通知》提出“并網型綠電直連項目可自主合理申報并網容量，并與電網企業協商確定并網容量以外的供電責任和費用”“電網企業應按照項目申報容量和有關協議履行供電責任”。高可靠性求“穩”，項目申報容量大，費用高；高經濟性見“效”，項目申報容量小，費用低。在保障用電安全可靠的前提下，只有通過技術攻關和優化管理，降低成本、提升效率，最大程度發揮綠電直連模式的經濟性和社會性優勢。

《通知》的發布及實施，將為電力用戶參與建立“綠電生產-精準輸送-高效消納”的用電模式提供精準的政策指引及切實可行的實踐路徑，切實提高清潔能源消納，更好的推動新型電力系統建設。（中國有色金屬工業協會輕金屬部主任 莫欣達）