海外要聞：歐盟的 "綠色豪賭"：1000 億支持清潔制造業

2025年2月26日，歐盟委員會正式發布了《清潔工業協議》（Clean Industrial Deal），旨在通過大規模的政策支持和資金投入，加速歐洲工業的脫碳進程，提升其在全球市場的競爭力。這一協議不僅對歐盟自身的產業轉型和碳中和目標具有深遠意義，還將對全球碳市場產生重要影響。

《清潔工業協議》的核心內容與目標

《清潔工業協議》聚焦于能源密集型產業和清潔技術兩大領域，提出了以下關鍵措施：

1. 降低能源成本：通過《可負擔能源行動計劃》，加快清潔能源推廣和電氣化進程，完善歐盟內部能源市場。

2. 推動清潔產品需求：在公共和私人采購中引入可持續性、彈性和“歐洲制造”標準，推動清潔產品市場發展。

3. 清潔轉型融資：計劃籌集超過1000億歐元支持清潔制造業，資金來源包括創新基金、歐盟排放交易體系（EU ETS）的部分收入以及InvestEU計劃。

4. 循環經濟與材料獲取：通過循環經濟法，減少對第三國原材料供應商的依賴，確保關鍵原材料的穩定供應，“歐洲優先，獨自快進”。

5. 碳邊境調整機制（CBAM）：通過CBAM強化進口商品與本地制造業在碳排放上的“公平性”。

歐盟為何此時出手？

這一決策背后，是歐盟對自身工業競爭力下滑的深切焦慮：中國在鋰電池、光伏等領域占據絕對主導地位，美國《通脹削減法案》更以 5000 億美元補貼吸引歐洲企業 “西遷”。歐盟工業委員塞茹內直言：“當某些國家試圖將他們的模式強加于我們時，歐洲必須用自己的方式回應。”

錢從哪里來？歐盟通過 “開源節流” 組合拳拼湊出這筆巨款：

?200 億來自現有創新基金，重點支持低碳技術研發；

?300 億依賴成員國 “自愿追加”，考驗歐盟內部團結；

?250 億通過修訂 “投資歐盟” 計劃撬動私人資本；

?250 億寄望未來碳市場收入，取決于碳排放權拍賣價格。

不止是砸錢！歐盟如何重構產業競爭力？

此次戰略包含三大 “制度創新”：

1.公共采購革命：政府訂單將優先選擇 “歐洲制造” 的綠色產品，打破長期以來 “最低價中標” 的慣例；

2.關鍵原材料聯盟：計劃復制新冠疫苗聯合采購模式，掌控鋰、鈷等戰略資源定價權；

3.能源成本阻擊戰：通過減稅、簡化審批、推廣長期電力合約，直擊歐洲企業的 “電價之痛”。

挑戰與隱憂：這場綠色革命能走多遠？

面臨三大現實障礙：

?資金缺口：1000 億歐元僅為初始投入，若算上配套措施，總需求或超萬億歐元；

?行業陣痛：鋼鐵、水泥等傳統產業若無法在 2030 年前完成轉型，可能面臨 “產業空心化” 風險；

?社會裂痕：綠色轉型將創造 3500 萬新能源崗位，但煤炭、化工等夕陽行業的失業潮如何應對？歐盟雖承諾職業培訓，但具體方案尚未出爐。

這場千億歐元的豪賭，本質是全球產業主導權的爭奪。