官方通知：《銅產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》解讀

近日，工業和信息化部、國家發展改革委、教育部、自然資源部、生態環境部、商務部、應急管理部、國務院國資委、海關總署、中國證監會、國家礦山安監局等11部門聯合發布《銅產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《實施方案》）。為做好《實施方案》貫徹實施，現就有關內容解讀如下。

一、《實施方案》出臺背景是什么？

銅是重要的基礎原材料，是關系國計民生和國民經濟發展的戰略資源。近年來，我國銅產業迅速發展，已成為全球最大的銅產品生產國和消費國。一是產業規模快速增長。2024年精煉銅、銅加工材產量世界第一，分別約為1364萬噸、2350萬噸，有力支撐了新能源、新一代信息技術等戰略性新興產業發展。二是技術水平不斷提升。氧氣底吹煉銅、“雙側吹”+多強頂吹連續煉銅等技術處于國際先進水平，開發出全球最大的單臺套底吹爐、側吹爐生產裝備，銅冶煉單位能耗較2020年下降約27%，實現了冶煉渣資源化梯級利用。三是產業布局逐步優化。江西、安徽、福建、浙江等重點地區產業集聚效應增強，培育1個國家先進制造業集群，涌現一批龍頭企業和專精特新“小巨人”企業。但也要看到，我國銅產業發展還面臨資源保障能力不足、產業結構有待完善等突出問題。出臺《實施方案》，旨在統籌高質量發展和高水平安全，充分發揮我國銅產業基礎好、市場規模大等優勢，加快產業高端化、綠色化、智能化發展，為推進新型工業化、建設制造強國提供堅實基礎。

二、《實施方案》的總體考慮是什么？

《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國新型工業化推進大會部署，提升銅原料保障能力，規范產業發展秩序，加強上下游協同，著力促進產業高端化、綠色化、智能化轉型。一是明確功能定位。聚焦落實國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，以及原材料工業發展規劃、有色金屬專項規劃、碳達峰實施方案、數字化轉型實施指南等有關要求，提出促進銅產業高質量發展的目標任務。二是堅持系統謀劃。立足全產業鏈，統籌國內國際兩種資源、兩個市場，系統謀劃銅資源開發、冶煉加工、材料制備、二次資源回收利用等全鏈條競爭力提升。三是強化創新引領。推動科技創新和產業創新深度融合，突破一批關鍵共性技術，提升高端產品供給能力，加快綠色智能轉型升級，優化產業結構，推動由產能規模擴張向質量效益提升轉變。

三、《實施方案》的主要目標是什么？

《實施方案》提出，到2027年，銅產業鏈供應鏈韌性和安全水平明顯提升，原料保障方面，力爭國內銅礦資源量增長5%—10%，再生銅回收利用水平進一步提高；技術創新方面，突破一批銅資源綠色高效開發利用關鍵工藝和高端新材料，高端裝備制造能力明顯增強；產業升級方面，培育一批優質企業，產業結構進一步優化。展望2035年，形成產業結構合理、技術創新水平高、質量效益好、全球競爭力強的發展格局。

四、《實施方案》如何強化國內原料保障基礎？

我國銅資源儲量較為豐富，但資源稟賦不佳，難以有效滿足日益增長的市場應用需求，亟需加強資源勘探開發和高效高值利用，擴大新一輪找礦突破成果，加快重點項目建設，增強發展信心、拉動有效投資，不斷提升原料保障能力。《實施方案》提出3項措施。一是推動國內增儲上產。推進新一輪找礦突破戰略行動，新增一批可供開發的銅礦資源儲量，推進重點地區銅礦資源基地建設，新建一批大中型銅礦山，加快在產項目擴能、新項目建設。二是鼓勵礦產資源綜合利用。加強銅礦伴生資源綜合利用，提高資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，加強尾礦和冶煉渣的減量化、資源化、無害化處置，推廣低品位銅礦及尾礦綜合利用等技術。三是強化二次資源回收利用。支持建立大型廢銅回收基地和產業集聚區，鼓勵礦銅冶煉企業處理含銅二次資源，培育一批符合規范條件、競爭力強的廢銅加工利用企業和利用含銅二次資源的銅冶煉企業。

五、《實施方案》如何推動產業結構調整？

近年來，我國銅冶煉、中低端銅加工材產能擴張較快，企業同質化競爭加劇，部分地區資源、環境承載壓力較大。亟需聚焦產業鏈關鍵環節，優化結構調整和區域布局，增強企業發展活力。《實施方案》提出3項措施。一是促進銅冶煉有序發展。新改擴建銅冶煉項目應對照《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》標桿水平實施，鼓勵新改擴建銅冶煉項目對照銅冶煉行業規范條件高水平建設，新建礦銅冶煉項目原則上需配套相應比例的權益銅精礦產能。二是優化產業布局。引導產能向具有資源能源優勢及環境承載力的地區有序轉移，推動低效產能退出，大氣污染防治重點區域不再新增銅冶煉產能。鼓勵銅冶煉和化工、建材等產業耦合發展，實現副產硫等就地轉化。支持培育銅精深加工產業先進制造業集群。三是培育優質企業。培育世界一流大型銅企業集團，提升銅采選、冶煉環節集中度，圍繞新能源、電子信息等關鍵領域需求，重點培育銅產業“專精特新”、“單項冠軍”企業，打造一批具有國際競爭力的高科技企業。

六、《實施方案》如何提升產業創新能力？

目前，我國銅產業創新發展機制尚不健全，上下游協同創新效能有待提升，復雜礦床安全高效開采、低品位難選冶高效選礦等關鍵技術尚未完全突破，集成電路等重點領域用高性能銅合金材料供給能力有待提升。亟需進一步完善銅產業創新平臺建設，加快重點領域關鍵技術突破和科技成果轉化應用。《實施方案》提出2項措施。一是完善創新體系。研究建立銅產業創新中心，鼓勵銅產業集聚區采取多種形式建設銅基新材料中試平臺，支持銅資源開發、生產應用、測試評價等相關創新平臺建設，培育一批產業工人、技術骨干、創新團隊。二是加快關鍵技術攻關。加快綠色低碳智能采選、低品位難選礦高效選礦等礦山采選技術攻關，開展高性能銅合金材料制備技術研發及產業化應用，研制新一代連鑄連軋精密銅管生產線、壓延銅箔軋機、氣墊式退火爐等關鍵裝備。

七、《實施方案》如何推動產業綠色化智能化發展？

目前，我國銅產業綠色發展壓力依然較大，部分企業清潔生產水平低，礦山尾礦、冶煉過程產生的煙灰和重金屬廢渣等處理難度大，工藝設備自動化、管理信息化水平相對落后，人工智能等數字技術融合應用不足。亟需加快推進產業技術升級改造，提升綠色化智能化發展水平。《實施方案》提出2項措施。一是支持綠色化改造升級。建設一批達到環保績效A級水平的標桿企業，加強銅冶煉領域重金屬污染治理，無害化處理含砷冶煉渣、煙灰等固體廢物，建設一批綠色礦山、綠色工廠和綠色園區，推廣一批節能低碳技術。二是推進數字化轉型智能化升級。推動銅礦山、冶煉、加工企業開展基礎網絡、基礎自動化、管理信息化改造升級，支持行業龍頭企業打造一批智能礦山、工廠和典型應用場景，大力推動人工智能（AI）技術與銅行業的融合應用。

八、《實施方案》如何提升開放合作水平？

經過多年發展，我國積極參與國際銅產業項目開發合作，深度融入全球產業鏈供應鏈，仍需進一步加大開放合作力度，強化互利共贏理念，帶動先進工藝、技術、裝備、標準、服務等共同“走出去”，提高跨國經營能力和水平，為共同推動全球銅產業高質量發展貢獻中國方案。《實施方案》提出2項措施。一是加強國際投資合作。指導企業履行社會責任，鼓勵企業在投資國開展公益活動、支持社區發展，營造良好社區關系，鼓勵國外高端加工企業在我國投資建廠，支持國內企業參與國際智能制造、新材料等科技合作，加強研發、標準、人才培訓等交流合作。二是提升對外貿易合作水平。鼓勵高端銅基新材料及制品等精深加工產品出口，鼓勵銅冶煉企業與國外礦企簽訂長期采購協議，加大粗銅、陽極銅等初級產品進口，落實再生銅原料進口政策，發揮期貨的價格發現作用，為企業風險管理提供保障。

九、如何推進《實施方案》貫徹落實？

《實施方案》提出3方面保障措施。一是加強組織領導。加強財稅、金融、投資、進出口等政策與產業政策的協同配合。指導地方將《實施方案》的主要目標、重點任務列入本地區相關產業規劃和重大項目清單，統籌區域內資源開發、要素保障和政策支持，扎實推動各項政策措施落地見效。二是強化政策支持。統籌現有資金渠道，提升銅產業鏈關鍵技術攻關能力。發揮國家產融合作平臺作用，精準有效支持銅產業重大項目建設和升級改造。落實好資源綜合利用等稅收政策，鼓勵銅精礦加工貿易，提高銅資源產品進口通關效率。三是營造良好環境。發揮行業組織作用，積極服務企業發展。發布行業景氣指數和運行報告，引導企業理性投資、科學決策。完善銅產業標準體系建設，加快科技成果向標準轉化。完善銅冶煉行業規范條件，打造一批行業標桿企業。強化行業自律，引導企業規范經營。

《銅產業高質量發展實施方案（2025-2027年）》專家解讀系列文章之一：銅啟新章，解碼產業高質量發展藍圖

中國有色金屬工業協會黨委書記、會長 葛紅林

銅是重要的戰略性礦產資源，是國民經濟和社會發展的重要基礎原材料之一。面對全球產業鏈供應鏈重塑、產業內卷化發展等多重挑戰，必須全面統籌規劃，以創新為根本動力，提升原料保障能力，規范發展秩序，推動產業邁向高端化、智能化、綠色化發展新階段。

日前，工業和信息化部聯合有關部門印發《銅產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《實施方案》），全面部署了未來三年銅產業重點任務，為推進銅產業高質量發展，更好支撐制造業發展、構建現代化體系提供有力支撐。

一、深刻理解銅產業高質量發展的重要意義

黨的二十大報告明確提出，高質量發展是中國式現代化的本質要求之一，是實現社會主義現代化的關鍵路徑，是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。銅是重要的戰略性礦產資源，是國民經濟和社會發展的重要基礎原材料之一，廣泛應用于電力、電子信息、裝備制造、交通運輸、建筑、家用電器等國民經濟的各領域，也是新能源、動力電池、儲能電池、新一代電子信息、國防軍工等領域重要的功能材料。經過幾十年的發展，中國銅產業已在產業規模、產品結構和裝備技術水平等方面取得突出的成績，保障了國民經濟的快速發展，也為方興未艾的戰略性新興產業提供了有力的支撐。

當前，中國銅產業已進入新的發展階段，面臨著新的形勢，行業發展的重心和任務發生了轉變，機遇與挑戰并存。需要從頂層設計來引導、規范和推動行業的高質量發展。因此《實施方案》出臺是工業和信息化部落實黨中央關于高質量發展的重大戰略舉措，具有十分重要的意義。也為今后一個時期，打造更加健康發展的銅產業鏈奠定了政策基礎。

二、穩定、安全的資源供應是銅產業發展的根本基礎，是高質量發展的前提

目前，中國銅精礦等原料的外采率較高，必須通過多渠道提升資源保障能力和韌性。《實施方案》從增儲上產、綜合利用、再生循環三個維度提出了具體任務。通過扎實推進新一輪找礦突破戰略行動，新增一批可供開發的銅礦資源儲量；通過新建一批大中型銅礦山，提升銅礦資源可持續供應能力；通過加大銅礦中伴生資源評價，提高“三率”指標，實現銅礦伴生資源的全元素高效開發利用；通過培育一批符合規范條件、競爭力強的廢銅加工利用企業和利用含銅二次資源的銅冶煉企業，提升循環利用水平，從而實現產業鏈供應鏈的安全、高效、協調發展。

三、打造更加健康和可持續發展的銅產業，當務之急是產能調控

近年來，相對銅資源端，銅冶煉端的話語權，出現了由強變弱的轉變。銅礦加工費呈現不斷下降的大幅度波動，冶煉企業的利潤在很多時候來自于硫酸、金銀等副產品收益，盈利能力有限，不可持續。究其原因，既有礦山原料供應擾動因素，但更多的是國內冶煉產能過快擴張，產業結構進一步失衡的結果，因此必須加以調控。此次《實施方案》就明確提出嚴控銅冶煉產能。要求新建礦銅冶煉產能要配套相應的權益銅精礦產能，這對于當前產業出現“內卷化”苗頭背景下，是非常有必要的。

四、科技創新與綠色化、智能化是提升產業內生動力的根本途徑，也是行業高質量發展的重要保障

科技創新是行業高質量發展的內生動力，《實施方案》提出要完善創新體系，研究建立銅產業創新中心，支持新材料成果轉化，尤其是要注重人才的培養。另外，針對當前中國銅產業在關鍵領域、關鍵技術短板情況提出重點突破領域和要求。

綠色低碳發展是應對全球氣候變化問題和新的國際貿易形勢改變的必然要求，必須通過綠色化改造升級，加強污染防治等途徑和措施來實現；數智化是新型工業化的鮮明特征，是傳統產業改造升級的必然趨勢，也是形成新質生產力的重要途徑。在《實施方案》中強調，要落實好《原材料工業數字化轉型工作方案（2024—2026年）》、《有色金屬行業智能工廠（礦山）建設指南》、《關于深入推進礦山智能化建設 促進礦山安全發展的指導意見》，并給出了數智化改造的重點方向。

五、開放合作，是提升銅產業鏈供應鏈韌性的必然要求

銅產業是國際化程度很高的產業，無論是從原料保障角度，還是從提升我國銅企業的核心競爭力和市場話語權等方面，中國銅產業都需要進一步擴大開放合作水平和力度。《實施方案》提出，要加強國際投資合作，融入全球銅產業鏈供應鏈；鼓勵國外高端加工企業在我國投資建廠，支持國內企業參與國際智能制造、新材料等科技合作，鼓勵銅冶煉企業與國外礦企簽訂長期采購協議。擴大進口渠道，加大粗銅、陽極銅、優質再生銅原料的進口。

六、推進銅產業高質量發展，行業協會大有可為

作為連接政府與企業的橋梁，行業協會不僅能夠有效匯聚行業智慧與力量，促進政策與市場的無縫對接，還能通過制定行業標準、推動技術創新、加強國際交流合作等方式，為銅產業轉型升級提供有力支撐。同時，行業協會還可以協助企業應對市場變化，提升風險抵御能力，共同維護行業健康發展，為實現銅產業的高質量發展貢獻重要力量。《實施方案》中就明確了行業協會工作任務，下一步我會將全力按照文件相關要求，做好相關宣貫和落實工作。

《銅產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》專家解讀系列文章之二：全方位推動銅產業高質量發展，全面提升產業鏈供應鏈韌性

中鋁集團副總經理、中國銅業有限公司董事長 田永忠

銅是非常重要的基礎原材料，廣泛應用于電力、建筑、交通、電子等領域，是發展戰略性新興產業和國防科技工業的重要支撐，是維護國家資源安全和產業安全的重要材料。加快推動銅產業高質量發展是落實黨中央關于提升產業鏈供應鏈韌性的重要戰略舉措。近日，工業和信息化部發布《銅產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《實施方案》），部署了5方面12項重點任務，是銅產業完整、準確、全面貫徹新發展理念的重要指引，對銅產業強化國內原料保障基礎、推動結構調整、提升產業創新能力、推動產業綠色化智能化發展和提升開放合作水平，具有重要意義。

一、系統發力，提升原料供應能力

近年，我國找探礦投入持續加大，一定程度上新增了銅資源儲量。自產銅礦產量一直保持增長趨勢，且增速大于全球平均水平，但由于我國工業化進程較快并成為全球重要的制造業中心，推動國內銅需求快速增長，導致銅原料供應缺口不斷擴大，對外依存度不斷提高，已成為制約銅產業高質量發展的關鍵。為提升國內銅及伴生原料的供應能力，《實施方案》提出了推動國內資源增儲上產、鼓勵礦產資源綜合利用、強化二次資源回收利用等重點路徑。一是聚焦國內重點銅礦成礦區帶，扎實推進新一輪找礦突破戰略行動，新增一批可供開發的銅礦資源儲量。二是加快銅礦開發項目、環評、安全設施設計審查等審批進程，加快推進在產項目擴能、新項目建設，提速增強國內銅礦山供應能力。三是支持現有礦山深部邊部找礦，延長礦山服務年限，開展礦山污染狀況調查，協同開展礦山污染治理與生態修復，持續提升銅礦開發利用和安全生產水平。四是聚焦二次資源回收利用的痛點、堵點，分類施策，支持建立大型廢銅回收基地和產業集聚區，鼓勵礦銅冶煉企業建立廢銅資源回收利用網絡，培育一批符合規范條件、競爭力強的廢銅加工利用企業和利用含銅二次資源的銅冶煉企業。五是通過提高開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，促使資源最大化利用；加大銅礦中伴生資源評價、綜合利用，協同提高金、銀、鉬、錸等保供能力；推廣大型選礦設備、綠色選礦藥劑以及低品位銅礦及尾礦綜合利用技術，將進一步提升資源利用效率。

二、調整結構，突顯發展質效

2024年，我國精煉銅產量約1300萬噸，占全球產量的45%左右，銅冶煉企業若繼續單純追求規模擴張，將面臨資源約束、環境限制、市場競爭壓力加大等諸多挑戰。為推動銅產業冶煉端向質量和效益轉變，《實施方案》提出促進銅冶煉有序發展、優化產業布局、培育優質企業等重要任務。要求新建礦銅冶煉項目原則上需配套相應比例的權益銅精礦產能，有效提升新建項目抗風險能力，促進冶煉端整體盈利能力趨于合理，能有效防范出現產能過剩。引導產能向具有資源、能源優勢和環境承載能力的地區有序轉移，結合銅冶煉特點，鼓勵銅冶煉與化工、建材等產業耦合發展，實現副產硫等就地轉化，促進系統資源配置最優化，有利于降低相關產業成本，提升企業競爭力。支持技術、工藝、裝備、管理、人才、創新等方面具備綜合優勢的龍頭企業在產業集群建設、轉型升級等方面發揮引領作用，提升行業集中度，培育一批世界一流大型銅企業集團，有效提升我國銅產業的行業影響力和競爭力。堅決淘汰落后工藝，推動低效產能退出，提升國內冶煉整體水平。

三、聯合創新，推動產業高端化

為協同發揮企業、科研院所、高等院校等優勢，以科技創新賦能產業高質量發展，《實施方案》提出，支持企業技術中心、重點實驗室發展，鼓勵銅產業集聚區建設銅基新材料中試平臺，強化基礎理論研究、原創性技術研發和商業應用研究。支持復雜礦床及超深井礦山安全高效開采、超高海拔極寒地區大規模綠色低碳智能采選、低品位難選礦高效選礦等礦山采選技術攻關。加快研制新一代連鑄連軋精密銅管生產線、銅板帶坯U形連續擠壓在線展平裝備、壓延銅箔軋機、輥底式連續退火爐、帶材自動清洗線、氣墊式退火爐等關鍵裝備。引導開展高純無氧銅、高端壓延銅箔、高端引線框架材料等高性能銅合金材料制備技術研發及產業化應用。這將有效解決當前我國銅礦開發面臨的重點難題，加快進口替代步伐。

四、綠色智能，促進轉型升級

綠色低碳轉型。綠色是高質量發展的“底色”，銅產業高質量要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，堅守“取之有度，用之有節”的資源觀，高效利用資源能源。積極鼓勵企業按照綠色制造建設要求，高標準推動綠色低碳轉型，加快推進綠色礦山、綠色工廠建設。《實施方案》提出重點推廣低品位銅礦綠色循環生物提銅技術、綠色高效短流程大型浮選裝備成套技術、銅锍連續吹煉技術、雙爐連續煉銅技術、陽極爐純氧燃燒技術、廢雜銅低碳處理技術等技術及設備。加強銅冶煉行業大氣污染深度治理，建設一批達到環保績效A級水平的標桿企業，鼓勵環保績效C級企業加強治理、提高績效等級，到2025年底前大氣污染防治重點區域的銅冶煉產能全部完成環保績效A級改造。加強銅冶煉領域重金屬污染治理，無害化處理含砷冶煉渣、煙灰等固體廢物。建設有色金屬行業綠色低碳公共服務平臺，加快推廣一批節能低碳技術。

智能化轉型。我國一半以上銅資源儲量分布在西藏和云南，開發條件苛刻，普遍面臨高海拔、高寒、缺氧等難題，推動智能化轉型是順應新時代、擁抱新技術的需要，也是以人為本的內在要求。基于銅產業起步早、智能化水平亟待提高的現狀，《實施方案》提出推動銅產業開展基礎網絡、基礎自動化、管理信息化改造升級，加快實現企業的數字化、網絡化、智能化，并對銅礦企業、銅冶煉企業和銅加工企業提出了具體的改造升級方向。支持行業龍頭企業打造一批智能礦山、工廠和典型應用場景。面向關鍵設備故障解決、生產過程精準控制、安全環保智能管理等場景，大力推動人工智能（AI）技術與銅行業的融合應用。

五、國際合作，增強全球配置能力

我國銅產業在采選冶加全產業鏈上，擁有全球先進的工藝技術，尤其是冶煉工藝、技術、裝備、標準和服務上優勢顯著。同時，我國在銅礦石、再生銅、粗銅、陽極銅和部分高端銅材上對外依存度高。《實施方案》提出鼓勵符合要求的優質再生銅原料、粗銅、陽極銅等初級產品進口，鼓勵冶煉企業與國外礦企簽訂長期采購協議，旨在實現資源全球配置，提升銅原料保供能力。鼓勵國外高端加工企業在我國投資建廠，支持國內企業參與國際智能制造、新材料等科技合作，鼓勵高端銅基新材料及制品等精深加工產品出口，旨在促進產業升級、增強國際競爭力、優化資源配置和產業鏈協同。

《銅產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》專家解讀系列文章之三：高質量發展是成就未來銅產業的必由之路

江銅集團黨委副書記、副董事長、總經理  周少兵

當前，隨著電動汽車、新能源和智能制造等戰略新興領域的高速發展，銅的應用場景愈加廣泛，全球銅的需求持續上升。在我國現有124個產業中，有113個使用銅產品，關聯度達91%，銅產業的總產值在逐年攀升，推動了相關上下游產業的同步快速發展。在時代發展進程中，銅的地位正與日俱增，銅產業更是面臨著原料供應趨緊、銅價劇烈波動、產業結構調整以及加工費大幅下挫等多重嚴峻挑戰，銅產業如何更好實現高質量發展，不僅關乎國民經濟的持續健康穩定，更直接影響到國家發展安全和加快現代化建設進程的戰略全局。

江西銅業集團有限公司（以下簡稱江銅集團）始終以振興中國銅工業為己任，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真領會中央經濟工作會議精神，有力對接落實《銅產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》要求，堅定實施“實業為本”和“資源為王”戰略，進一步全面深化改革、對標世界一流，推動科技創新與產業創新深度融合，加快建設現代化產業體系，以打造具有全球核心競爭力世界一流企業為堅定追求，不斷推動中國銅產業高質量發展。

一、勇當鞏固提升銅資源供應能力的“踐行者”

礦產資源供應安全是國家經濟安全保障的重要基礎之一，也是構建現代化產業體系的重要組成部分。近年來，由于我國工業化進程加快并成為全球重要的制造業中心，進而拉動國內銅需求快速增加。龐大的消費規模，以及快速擴張的銅冶煉產能，導致銅原料供應缺口不斷擴大，對外依存度持續提高。銅的戰略性價值更加強化了資源開發端的核心地位，國際銅資源的爭奪越發激烈，迫切需要把重要礦產資源保障放在保障高質量發展的戰略基點上。

習近平總書記強調，要增強國內資源生產保障能力，加大勘查力度，實施新一輪找礦突破戰略行動，發揮國有企業支撐托底作用。江銅集團堅定實施“資源為王”戰略，推動國內資源增儲、采選冶新技術和資源高效回收利用攻關，切實提升核心功能，有力維護國家戰略礦產資源供應安全和穩定。積極搶抓有利時機，陸續啟動了鷹潭銀珠山鉛鋅銀礦、九江武山銅礦三期、貴州豬拱塘鉛鋅銀礦等資源項目，以及上饒永平銅礦、銀山礦業的露轉坑等深部邊部開采，推動現有資源增儲、上產、擴能。同時，充分發揮國家重點研發項目牽頭單位作用，正加快推進千萬噸級廢石光電分選示范工程建設，實現低品位礦石的資源化利用，并將進一步開展低品位、共伴生、復雜難處理礦產資源高效利用新技術、新工藝研究及技術應用，在“貧富兼濟”中實現各類有價元素的“顆粒歸倉”，全力向“無尾礦山”、資源高質化利用邁進。下一步，江銅集團將配合開展新一輪找礦突破行動，強化與各級地質局聯合勘探，積極圍繞所屬礦山進一步開展就礦找礦、探邊摸底、深勘精查等工作，努力擴大自有礦山保有資源儲量，夯實穩產、續產資源基礎。同時，積極按照國家關于整合同一礦體分散礦權要求，切實發揮國有企業大礦開發能力和技術領先、裝備精良、人才充足優勢，加快推動所屬礦山周邊小、散企業礦權整合，提升資源有效利用和規模化開發水平。

二、勇當培育優質高效銅冶煉行業的“引領者”

2025年，國內銅冶煉項目進入了新一輪投產高峰期。預計現有在建和擬建項目建成后，我國精煉銅產量將完全覆蓋國內消費需求。受上游原料端擠壓，銅冶煉企業生存空間明顯受限，避免冶煉端盲目擴張勢在必行。《實施方案》明確指出要促進銅冶煉有序發展，推動銅冶煉發展由產能規模擴張向質量效益提升轉變。銅冶煉端要充分借鑒電解鋁供給側結構性改革成功經驗，在銅冶煉產能出現絕對性過剩前進行有效調控，嚴控無序擴張和盲目競爭；要強化并不斷提升新建項目投產標準，不僅要嚴格落實環保、能效、安全等相關政策要求，也要嚴守配套權益銅精礦的合規要求，避免不必要的“違規損失”。

江銅集團深刻認識到，“優質、高效和可持續”是銅產業高質量發展的本質要求，江銅下屬貴溪冶煉廠是世界上規模最大、技術經濟指標最好的閃速煉銅工廠之一，銅冶煉總回收率、閃速爐作業率、噸銅綜合能耗、總硫利用率、銅精礦處理量、金冶煉總回收率等6項核心技術經濟指標保持著世界第一的領先優勢；江銅國興的熱態三連爐工藝在原料適應性、資源消耗、智能化程度、經濟生態效益等方面具有明顯優勢，成為工藝和管理全面領先的銅冶煉工廠“新樣板”；江銅鉛鋅、金德鉛業等冶煉單位處于行業能效“領跑”水平，并榮獲“國家級能效領跑者”和“國家級綠色工廠”稱號。下一步，江銅集團將圍繞國家發展大局，緊扣高質量發展核心任務，發揮好銅產業龍頭企業的示范帶頭作用，推動銅冶煉及上下游產業高質量發展。通過重大項目建設、綠色化智能化改造、大規模設備更新、高效節能設備更替，在礦山、冶煉、加工領域實施新一輪傳統產業技術改造升級行動，加速工藝升級、設備更新和產品迭代，加快建設結構更優、效益更好、成長潛力更大的現代化產業體系，持續引領銅產業健康可持續發展。

三、勇當強化科技創新支撐驅動作用的“探索者”

習近平總書記強調，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。近年來，國家通過制定一系列政策文件，如《關于加快推進新材料產業發展的指導意見》《關于推動未來產業創新發展的實施意見》等，明確提出了銅基新材料產業的發展目標和實施路徑，為銅產業高質量發展提供了強有力的政策保障。這些政策不僅涵蓋了產業發展規劃、技術創新、市場培育等多個方面，還針對行業發展關鍵環節提出了具體支持措施。江西省出臺了《關于支持打造國家級銅基新材料集群促進銅產業高質量發展的若干措施》，注重發揮產業集群和多個“專精特新”“小巨人”企業優勢，鼓勵大型國有企業、銅基新材料企業加大研發投入，開展多種新合金、新材料應用研發。我們要聚焦核心裝備、關鍵材料，加快突破卡脖子難題，滿足國家戰略需求，突破市場瓶頸，鞏固科技自立自強根基。同時，支持上下游協同創新，促進新工藝、新技術、新產品應用開發，加快培育新質生產力。

江銅集團始終堅持以科技創新為引領，充分發揮企業主體地位，推動科技創新與產業升級深度融合，目前擁有國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、江銅集團技術中心、博士后科研工作站、“科創中國”江銅創新基地等6大國家級科創平臺，組織實施國家級科研課題5項。江銅所屬研究院已形成總人數為457人的研發團隊（其中博士259人、碩士198人），集技術開發與服務、材料加工與生產、分析測試等為一體，致力于開發地質、采礦、選礦、冶煉、化工、銅加工、新材料、裝備制造等領域技術及成果產業化，先后承擔研發項目208項，其中國家和省部級課題10余項。與清華大學、澳洲蒙納士大學、中科院電工所、江西財經大學等國內外高校院所開展多領域合作，在稀貴稀散金屬提取與高值化利用、大規格銅靶材等領域取得了系列顯著成果。與南昌大學“七個一”合作模式全面落地，協同推進“多規格高延伸率鋰電銅箔”“大規格銅靶材”“硅碳負極材料產業化”等多項關鍵技術和成果轉化。下一步，江銅集團將堅定服務國家戰略，聚焦主責主業，加速構建“國家所需、戰略所向，集中資源、集群發展”的產業格局。積極探索行業前沿新技術、新工藝，力爭在新型高效選礦藥劑研發、工業水深度處理、智能采礦選礦、高性能銅合金開發和冶煉智能裝備等領域攻克一批新難題，實現超微細銅絲用SCR低氧桿制備技術、銅鉬錸高純金屬、銅粉3D打印等一批成果產業化，在“內優外引”中集聚科創資源和攻堅力量，以更多高端前沿創新成果持續增強銅產業高質量發展新動能。

四、勇當加快數字化綠色化協同轉型的“推進者”

解決資源瓶頸與環境容量困境，是所有肩負著高質量發展使命者面臨的一道“必答題”。特別是在2030年實現碳達峰，2060年實現碳中和的“雙碳”目標追求下，面對能源資源的硬短缺和生態環境的強約束，未來我國包括銅產業在內的有色金屬工業發展將面臨更趨嚴格的環保執法。在政策牽引和市場變革共同作用下，能源資源利用效率、清潔生產要求將進一步提升，銅行業綠色低碳發展正在成為大勢所趨。新一輪科技革命和產業變革將重塑全球經濟結構，特別是新一代信息技術和制造業深度融合，為銅產業加快轉型升級提供了強勁新動能。我們要把綠色化和智能化作為銅產業實現高質量發展的重要推動力，當作降低生產成本、提高勞動效率、提升產品質量的關鍵路徑。

江銅集團于2022年編制完成并對外發布“雙碳戰略規劃”，為江西省首家。以“智贏雙碳、綠迎未來”為追求，全面啟動實施“145”發展戰略，即：圍繞“3060目標”，持續推進“四大節能降碳增效行動”，實施“五大碳達峰支撐行動”，加速構建全球領先的綠色化智能化產業鏈、供應鏈、價值鏈。始終堅持高標準踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，擁有國家級綠色礦山、綠色工廠18家，累計完成生態修復面積超1400公頃，冶煉單位空地實現100%綠化。近五年來，共投入環保運行費用超165億元，有力推動更加綠色、安全、可持續發展。于2022年編制完成《數字江銅頂層設計》，自研打造“江銅工業互聯網平臺”，從露天礦山、井下礦山、銅冶煉、鉛鋅冶煉、銅加工、工業園區、江銅云、數據治理八大方面推進數字賦能，通過云網構架、三網融合、智能系統、智慧決策等關鍵技術和創新應用縱深推動江銅全產業、全方位、全鏈條數字化轉型，打造了智能場景50余個，全力構建具有江銅內核的產業數字化新生態。下一步，江銅集團將在綠色發展水平提升和數智賦能增效上加大工作力度。一方面，圍繞“降碳、減污、擴綠、增長”目標，推進清潔能源替代，提高水電、風電、太陽能發電等應用比重；加快推廣應用先進適用綠色低碳技術，提升有色金屬生產過程余熱回收水平，促進單位產品能耗持續下降。結合銅基產品碳足跡核算及全產業鏈降碳潛力研究，建立健全主要產品碳足跡核算模式，為未來分攤碳配額提供數據基礎和技術支撐。加快構建內部低碳體系標準，積極申報國家、行業和團體標準研制，彰顯綠色低碳發展貢獻力、示范力和引領力。另一方面，江銅集團將以豐富的應用場景和海量數據為支撐，加快產業數字化以及數字產業化轉型步伐，賦能新質生產力發展。加強智能裝備、工業互聯、信息融合三方面建設，力爭實現“現場作業無人化、過程控制智能化、管理業務信息化、設備運維遠程化”操作，促進公司提質增效、創新發展，大幅提升銅產業綜合競爭力和可持續發展能力。

五、勇當切實提升對外開放合作水平的“開拓者”

我國作為世界最大的銅消費和進出口貿易國，是全球銅產業發展的重要驅動力量。當前，全球產業鏈供應鏈體系正在發生深度新調整，科技革命和產業變革也出現了一系列重大新機遇，全球銅產業發展進入全面重塑新周期。能否前瞻適應新調整，敏銳抓住新機遇，奮發引領新周期，將是決定中國銅企業能否持續健康成長并創造高質量發展業績的關鍵所在。我們要始終保持擴大開放的戰略定力，堅定不移地深化對外開放，用好“國內”“國際”兩個市場、兩種資源，積極融入全球銅產業鏈供應鏈，提高跨國經營能力和融入世界水平，進一步加強中國銅企在國際市場的話語權，不斷擴大在世界同行面前的影響力和引領力。

目前，江銅集團已經建成落地哈薩克斯坦鎢礦、贊比亞電線電纜等海外項目，并正在加快推進墨西哥渣選礦項目；完成了南美辦事處、新加坡辦事處組建，建強非洲辦事處，全力構建專項管理、緊密協同、高效決策的海外資源開發體系，進一步增強培育全球資源配置能力；采取市場化手段成功入股世界知名礦企——加拿大第一量子礦業公司（江銅擁有18.48%股權，并實現董事派駐及權益并表），雙方就非洲投資潛在標的項目開發、礦山備件材料供應、環保及ESG領域拓展、冶煉及渣選項目合作等事宜開展了實質性協同工作。下一步，江銅集團將搶抓共建“一帶一路”進入高質量發展新階段的大好機遇，統籌處理好基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通”和共建國家人民“心聯通”的關系，不斷深化傳統領域合作和穩步拓展新興領域合作。積極跟進新一輪找礦突破戰略行動，與中國地質調查局等專業機構抱團出海，在中亞、蒙古、南美、非洲、東南亞等資源國加強開展礦產資源勘探的協同合作及信息共享，通過提前布局、多元合作、贏得先機，實現礦產資源開發合作的重點突破、輻射延伸和高效轉化。立足規模、品質、技術、管理、成本、服務“六個領先”優勢，在冶煉端與海外礦企形成利益共同體，推動原料就地為我所用，并力爭在下游產業鏈不斷延伸中深度參與，共同打造更具韌性的銅產業發展供應鏈和更具成長性的國際化產業價值鏈，朝著早日建成具有全球核心競爭力世界一流企業目標穩步邁進。