政策解讀：國家發(fā)改委：關(guān)于印發(fā)《綠色技術(shù)推廣目錄（2024年版）》的通知(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1812號)
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《綠色技術(shù)推廣目錄（2024年版）》答記者問
近日，國家發(fā)展改革委會同科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國資委、國家能源局印發(fā)了《綠色技術(shù)推廣目錄（2024年版）》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1812號，以下簡稱《目錄》）。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答記者提問。
問：請介紹一下《目錄》的編制背景
答：遴選發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體舉措。2019年4月，經(jīng)中央深改委審議通過的《關(guān)于構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕689號）明確提出，“制定發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄”。2020年12月，我委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《綠色技術(shù)推廣目錄（2020年版）》（發(fā)改辦環(huán)資〔2020〕990號），以節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，遴選發(fā)布了116項(xiàng)綠色技術(shù)，為強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐發(fā)揮了積極作用。
隨著我國綠色低碳發(fā)展不斷推進(jìn)，綠色技術(shù)創(chuàng)新推廣面臨新任務(wù)新要求。2024年1月，習(xí)近平總書記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出，要“加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用”；2月，在中央全面深化改革委員會第四次會議上強(qiáng)調(diào)，要“強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用”。為做好貫徹落實(shí)，按照我委、科技部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案（2023—2025年）》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕1885號）關(guān)于“適時遴選先進(jìn)適用綠色技術(shù)，發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄”的工作安排，我委會同有關(guān)部門啟動了《目錄》編制工作。
問：請介紹一下《目錄》的編制過程
答：2024年6月，我委會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于組織推薦綠色技術(shù)的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕528號），以加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵工藝流程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，組織開展技術(shù)遴選工作。符合要求的技術(shù)持有單位，按自愿原則申報(bào)，經(jīng)國務(wù)院國資委、各省級發(fā)展改革委等初審匯總后向國家推薦。對各方面報(bào)來的綠色技術(shù)，重點(diǎn)圍繞技術(shù)創(chuàng)新性、先進(jìn)性、協(xié)同性與生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等，綜合考量技術(shù)的市場應(yīng)用前景與潛力以及技術(shù)持有單位信用狀況等因素開展審核。經(jīng)過條件審核、部門審核、第三方書面評審和技術(shù)答辯、部門復(fù)核、社會公示等環(huán)節(jié)，遴選出了112項(xiàng)先進(jìn)適用綠色技術(shù)。根據(jù)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕165號）明確的產(chǎn)業(yè)類型，對遴選出的技術(shù)進(jìn)行歸類，形成了《目錄》。
問：請介紹一下《目錄》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
答：《目錄》包括節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)37項(xiàng)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)21項(xiàng)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)20項(xiàng)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)17項(xiàng)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用技術(shù)3項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級技術(shù)12項(xiàng)、綠色服務(wù)技術(shù)2項(xiàng)。《目錄》列明了每項(xiàng)技術(shù)的工藝技術(shù)內(nèi)容、主要技術(shù)參數(shù)和應(yīng)用案例，便于各有關(guān)方面更好了解技術(shù)的主要原理、路徑方向以及應(yīng)用場景和實(shí)施效果。
《目錄》沿襲了《綠色技術(shù)推廣目錄（2020版）》體例架構(gòu)，主要變化是每項(xiàng)技術(shù)新增了1—2個典型應(yīng)用案例。各方可對案例建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、生態(tài)效益等進(jìn)行研究分析，更好了解技術(shù)的應(yīng)用前景和潛力。
問：請介紹一下《目錄》的應(yīng)用實(shí)施安排
答：發(fā)布《目錄》有利于強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。為進(jìn)一步強(qiáng)化《目錄》應(yīng)用實(shí)施，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門結(jié)合全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周等，組織開展技術(shù)路演等活動，加大《目錄》宣傳推廣力度。充分發(fā)揮國家綠色技術(shù)交易中心等平臺作用，組織開展“綠色技術(shù)服務(wù)企業(yè)”等綠色技術(shù)成果推介活動，促進(jìn)供需對接。支持各行業(yè)協(xié)會和中央企業(yè)加強(qiáng)示范應(yīng)用，加快綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過綠色信貸、綠色債券、碳減排支持工具等，加強(qiáng)對《目錄》內(nèi)綠色技術(shù)應(yīng)用的融資支持。
加快先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展——《綠色技術(shù)推廣目錄（2024年版）》專家解讀之一
近日，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)了《綠色技術(shù)推廣目錄（2024年版）》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1812號，以下簡稱《目錄》）?！赌夸洝芬詤f(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長為目標(biāo)，以加快推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵工藝流程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，擇優(yōu)遴選收錄112項(xiàng)先進(jìn)適用綠色技術(shù)，將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力技術(shù)支撐。
一、遴選發(fā)布《目錄》具有重要意義
遴選發(fā)布《目錄》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要決策部署的具體舉措，對加快先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措。2024年1月，習(xí)近平總書記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出，要“加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用”；2月，在中央全面深化改革委員會第四次會議上強(qiáng)調(diào)，要“強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用”。遴選發(fā)布《目錄》，可以有效引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。二是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐?？萍歼M(jìn)步是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、助力綠色發(fā)展的關(guān)鍵。遴選發(fā)布《目錄》，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新推廣，將為經(jīng)濟(jì)社會綠色化、低碳化發(fā)展注入創(chuàng)新動能。三是培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)的重要途徑。當(dāng)前，全球正在積極應(yīng)對氣候變化，加速能源轉(zhuǎn)型革命，孕育新一輪產(chǎn)業(yè)變革。我國綠色低碳技術(shù)方興未艾，日新月異。遴選發(fā)布《目錄》，加快先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，將助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、發(fā)展壯大我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
二、《目錄》具有很強(qiáng)的權(quán)威性、指導(dǎo)性、實(shí)用性
一是遴選過程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。《目錄》成果充分考慮了技術(shù)先進(jìn)性、引領(lǐng)性和示范性，具有良好的推廣價(jià)值和應(yīng)用前景。遴選過程經(jīng)過條件審核、部門審核、第三方書面評審和技術(shù)答辯、部門復(fù)核、社會公示等多個環(huán)節(jié)，確保入選技術(shù)能夠代表我國綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的最新成果。二是入選技術(shù)系統(tǒng)全面。《目錄》收錄了112項(xiàng)綠色技術(shù)，涵蓋《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》中明確的節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級和綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，技術(shù)應(yīng)用范圍涉及鋼鐵、石化化工、有色、建材、建筑、交通、新能源等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，具有系統(tǒng)、全面、覆蓋廣的特點(diǎn)，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展綠色新質(zhì)生產(chǎn)力。三是技術(shù)信息詳實(shí)實(shí)用。《目錄》對各項(xiàng)技術(shù)的名稱、產(chǎn)業(yè)類別、工藝技術(shù)內(nèi)容、主要技術(shù)參數(shù)作了詳實(shí)說明，并發(fā)布了應(yīng)用案例的具體信息，有利于加快推動相關(guān)技術(shù)的市場選擇和推廣應(yīng)用。
三、各方共同努力，加快推動《目錄》成果應(yīng)用
遴選發(fā)布《目錄》，為新形勢下加快先進(jìn)綠色技術(shù)的推廣應(yīng)用奠定了良好基礎(chǔ)。下一步，還需各方共同努力，加快推動《目錄》成果應(yīng)用，使更多的先進(jìn)綠色技術(shù)落地見效。一是建議相關(guān)部門加大對列入《目錄》綠色技術(shù)的政策支持，加快健全完善財(cái)稅、價(jià)格等激勵政策，并鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過綠色信貸、綠色債券、碳減排支持工具等，加強(qiáng)對相關(guān)技術(shù)的融資支持。二是建議行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮平臺作用，創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制、豐富技術(shù)推廣形式，積極組織開展技術(shù)路演和項(xiàng)目對接等活動，加快推進(jìn)綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。三是建議用戶企業(yè)積極選擇使用《目錄》中的先進(jìn)綠色技術(shù)，助力節(jié)能降本提質(zhì)增效，推動技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)升級，加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。同時，建議技術(shù)研發(fā)企業(yè)順應(yīng)新形勢下的綠色技術(shù)新需求，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)，不斷降低綠色轉(zhuǎn)型的技術(shù)門檻和成本，努力提高綠色技術(shù)產(chǎn)品供給能力，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出更大貢獻(xiàn)。（作者：康艷兵，國家節(jié)能中心副主任；高揚(yáng)，國家節(jié)能中心推廣處干部；辛升，國家節(jié)能中心推廣處處長）