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通知公告 當(dāng)前位置:網(wǎng)站首頁(yè) > 通知公告 >

關(guān)于開(kāi)展2017年國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗(yàn)收和資金清算的通知

發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕256號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(經(jīng)信委、工信廳)、財(cái)政廳(局),相關(guān)國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、“城市礦產(chǎn)”示范基地:

      根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地中期評(píng)估及終期驗(yàn)收管理辦法>和<園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)中期評(píng)估及終期驗(yàn)收管理辦法>的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2015〕2409號(hào),以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)規(guī)定,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部(以下簡(jiǎn)稱兩部委)決定開(kāi)展2017年國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱園區(qū))、“城市礦產(chǎn)”示范基地(以下簡(jiǎn)稱基地)終期驗(yàn)收和資金清算工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、驗(yàn)收范圍

本次終期驗(yàn)收范圍為2010年至2012年期間獲兩部委同意實(shí)施方案且尚未驗(yàn)收的園區(qū)和基地(已獲兩部委同意延期驗(yàn)收的基地按復(fù)函明確的延期時(shí)限驗(yàn)收)。方案實(shí)施未滿5年的園區(qū)和基地,如滿足驗(yàn)收條件,也可按本通知要求申請(qǐng)驗(yàn)收。

列入此次驗(yàn)收范圍但未達(dá)到驗(yàn)收條件的園區(qū)和基地,所在地省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門應(yīng)于3月31日前向兩部委提交推遲終期驗(yàn)收申請(qǐng),說(shuō)明逾期原因、擬采取措施和計(jì)劃驗(yàn)收時(shí)間等,延遲時(shí)間不得超過(guò)1年(已獲兩部委復(fù)函同意延期的,不得再次申請(qǐng)延期)。未按期提交驗(yàn)收申請(qǐng)或延期驗(yàn)收申請(qǐng)的園區(qū)和基地,按不通過(guò)驗(yàn)收處理。

二、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

驗(yàn)收以兩部委同意的實(shí)施方案(或復(fù)函同意調(diào)整的實(shí)施方案)為依據(jù)。實(shí)施方案確定的主要目標(biāo)應(yīng)達(dá)到設(shè)定目標(biāo)的90%以上,主要任務(wù)、重點(diǎn)支撐項(xiàng)目基本完成,配套政策基本落實(shí),中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1和附件2)。

三、驗(yàn)收方式和程序

(一)驗(yàn)收方式

驗(yàn)收采取自評(píng)估和第三方機(jī)構(gòu)審核相結(jié)合,書(shū)面驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收相結(jié)合的方式開(kāi)展。

(二)驗(yàn)收程序

1.園區(qū)和基地自評(píng)估。各園區(qū)和基地對(duì)實(shí)施方案任務(wù)完成情況和中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)范使用情況進(jìn)行全面自評(píng)估,對(duì)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目進(jìn)行工程驗(yàn)收,根據(jù)中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目工程決算、實(shí)施方案主要目標(biāo)完成情況等材料對(duì)示范試點(diǎn)或示范基地建設(shè)提出清算資金申請(qǐng),撰寫(xiě)自評(píng)估報(bào)告(大綱詳見(jiàn)附件3和附件4),匯總相關(guān)支撐材料,盡快報(bào)送至省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門。

2.省級(jí)主管部門審核。省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對(duì)園區(qū)和基地報(bào)送的自評(píng)估報(bào)告、清算申請(qǐng)額度、支撐材料的真實(shí)性和合理性進(jìn)行審查,出具對(duì)驗(yàn)收和清算的審查意見(jiàn),于3月31日前報(bào)送兩部委。

3.第三方復(fù)核。兩部委委托第三方機(jī)構(gòu),組織專家對(duì)各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財(cái)政部門報(bào)送的材料進(jìn)行復(fù)核,并視情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)材料審核和抽查情況向兩部委提交驗(yàn)收和清算報(bào)告。

4.發(fā)文確認(rèn)。兩部委根據(jù)第三方復(fù)核情況,印發(fā)正式文件對(duì)園區(qū)和基地的驗(yàn)收結(jié)果予以確認(rèn)。

5.結(jié)算資金。中央財(cái)政根據(jù)清算情況,對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的園區(qū)和基地按核定清算額撥付剩余補(bǔ)助資金,核定清算額不超過(guò)原方案補(bǔ)助資金總額;對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的園區(qū)和基地,按照發(fā)改環(huán)資〔2015〕2409號(hào)文規(guī)定,收回已撥付中央財(cái)政資金的50%,取消示范園區(qū)或示范基地稱號(hào),不再撥付剩余補(bǔ)助資金。

各園區(qū)和基地要抓緊開(kāi)展驗(yàn)收工作,盡快將驗(yàn)收和清算材料報(bào)送至省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和財(cái)政部門。省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和財(cái)政部門要及時(shí)對(duì)園區(qū)和基地報(bào)送材料進(jìn)行審核,按時(shí)將審核意見(jiàn)和驗(yàn)收材料報(bào)送至兩部委。驗(yàn)收工作要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”,保證廉潔公正。

附件:1.園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)終期驗(yàn)收表

2.“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗(yàn)收表

3.園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)終期驗(yàn)收自評(píng)估報(bào)告大綱

4.“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗(yàn)收自評(píng)估報(bào)告大綱

 

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

財(cái)政部辦公廳

2017年2月14日




附件3:園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)終期驗(yàn)收自評(píng)估報(bào)告大綱

一、實(shí)施方案完成總體情況

概述園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)主要工作、項(xiàng)目完成情況、目標(biāo)指標(biāo)完成情況及循環(huán)化改造取得的經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境和社會(huì)效益等。

二、目標(biāo)指標(biāo)完成情況

對(duì)照《實(shí)施方案》確定的目標(biāo)指標(biāo)表,詳細(xì)說(shuō)明指標(biāo)完成情況。

三、主要任務(wù)完成情況

對(duì)照《實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)主要任務(wù),闡述重點(diǎn)工作完成情況和效果。

四、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況

(一)項(xiàng)目建設(shè)情況。中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)、建設(shè)完成情況、投資完成情況等(要附表說(shuō)明)。

(二)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況。已建成項(xiàng)目是否穩(wěn)定運(yùn)行等。

五、中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理和使用情況

(一)中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理情況。中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用管理辦法的制定、執(zhí)行等情況。應(yīng)著重說(shuō)明資金分配的原則及具體分配方案(要附相關(guān)表格)。

(二)中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況。中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付情況、規(guī)范使用情況等(要具體到每一個(gè)項(xiàng)目,并附匯總表)。

六、配套措施制定和執(zhí)行情況

(一)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況。園區(qū)物質(zhì)流管理、信息共享等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況。

(二)地方配套政策出臺(tái)情況。地方政府出臺(tái)能夠有效促進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的相關(guān)政策情況。

(三)園區(qū)相關(guān)政策出臺(tái)情況。園區(qū)出臺(tái)補(bǔ)鏈招商、廢棄物循環(huán)利用等激勵(lì)政策情況。

(四)統(tǒng)計(jì)體系建立情況。園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系建立情況。

七、取得的主要成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn)

(一)主要成績(jī)。取得的經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境和社會(huì)效益。

(二)典型經(jīng)驗(yàn)。園區(qū)循環(huán)化改造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,包括形成的典型模式,創(chuàng)新性的工作、管理和服務(wù)機(jī)制等。

八、下一步工作建議

(一)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展面臨的主要障礙和解決措施。

(二)對(duì)國(guó)家相關(guān)部門推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的政策建議。

 

附件:1.園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)終期驗(yàn)收信息統(tǒng)計(jì)表

2.園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)終期驗(yàn)收證明材料清單

附件3-2:園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)終期驗(yàn)收證明材料清單

一、相關(guān)證明文件

國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)管理辦法;主要指標(biāo)測(cè)算依據(jù)及相關(guān)臺(tái)賬、報(bào)表等支撐材料;主要污染物排放情況,是否發(fā)生重大環(huán)境事件,是否因環(huán)境問(wèn)題造成違規(guī)情況有效證明;能耗、水耗、資源產(chǎn)出相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

二、相關(guān)項(xiàng)目材料

中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、土地等前期手續(xù)及開(kāi)工、竣工等材料。

三、中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用證明

中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付、領(lǐng)取、支出等證明材料及項(xiàng)目的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告。

四、其它相關(guān)證明材料

附件4:“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗(yàn)收自評(píng)估報(bào)告大綱

一、實(shí)施方案完成總體情況

(一)示范基地建設(shè)總體情況。包括示范基地建成區(qū)面積、企業(yè)個(gè)數(shù)及規(guī)模,總投資,近三年總產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅收等,再生資源回收利用的種類、數(shù)量等。

(二)目標(biāo)完成情況。示范基地新增資源量目標(biāo)完成率(以新增生產(chǎn)能力為準(zhǔn)),實(shí)施方案確定的其它指標(biāo)完成率。

(三)主要任務(wù)完成情況。分別說(shuō)明示范基地建設(shè)實(shí)施方案確定的任務(wù)的完成情況。

二、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況

(一)回收體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。包括再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、物流體系、集散市場(chǎng)等建設(shè)內(nèi)容完成情況,每個(gè)回收體系建設(shè)項(xiàng)目投資完成情況。

(二)新增加工處理能力項(xiàng)目建設(shè)完成情況。實(shí)施方案確定的新增加工處理能力項(xiàng)目完成率,每個(gè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持新增加工處理能力項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)是否完備、加工處理項(xiàng)目產(chǎn)能完成情況、投資完成情況等,上一年度產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)率。

(三)基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。包括中央財(cái)政資金支持的環(huán)保等項(xiàng)目建成情況,每個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)(處理能力)完成情況,投資完成情況等。

三、中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況

(一)中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理情況。省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門是否制定示范基地建設(shè)管理辦法,嚴(yán)格資金撥付。

(二)中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況。包括中央財(cái)政補(bǔ)助資金是否已全部撥付至示范基地,補(bǔ)助資金具體支出情況等。

四、配套措施制定和執(zhí)行情況

(一)保障措施的落實(shí)執(zhí)行情況。實(shí)施方案中確定的保障措施是否全部落實(shí),分析保障措施執(zhí)行后的效果。

(二)配套措施制定情況。包括對(duì)周邊非法經(jīng)營(yíng)戶的綜合整治措施,對(duì)示范基地用地政策等。

五、取得的主要成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn)

(一)主要成績(jī)。示范基地建設(shè)以來(lái),集聚的資源量,解決的就業(yè)人數(shù),以及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境產(chǎn)生的正向影響等。

(二)典型經(jīng)驗(yàn)。可供借鑒推廣的制度和措施,再生資源回收體系、示范基地運(yùn)營(yíng)模式等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

六、下一步工作建議

(一)示范基地運(yùn)行面臨的主要障礙和解決措施。

(二)示范基地運(yùn)行需要的政策建議。 

附件:1.“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗(yàn)收信息統(tǒng)計(jì)表

2.“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗(yàn)收證明材料清單


附件4-2:“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗(yàn)收證明材料清單

一、相關(guān)證明文件

國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)管理辦法;新增資源量測(cè)算依據(jù)及相關(guān)臺(tái)賬、報(bào)表等支撐材料;主要污染物排放情況,是否發(fā)生重大環(huán)境事件,是否因環(huán)境問(wèn)題造成違規(guī)情況有效證明;能耗、水耗、資源回收、資源產(chǎn)出相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

二、相關(guān)項(xiàng)目材料

中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、土地等前期手續(xù)及開(kāi)工、竣工等材料,地方相關(guān)主管部門出具的年新增資源處理能力證明。

三、中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用證明

中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付、領(lǐng)取、支出等證明材料及項(xiàng)目的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告。

四、其它相關(guān)證明材料


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