新修訂上海市環保條例實施 構建環保最嚴追責制
10月1日起，新修訂的《上海市環保條例》正式實施。該《環保條例》將最嚴格的法律責任從大氣污染防治領域擴大至所有環境保護領域，新增了可實施按日計罰和雙罰制的規定；同時規定，上海環保部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門有“對環境違法行為進行包庇”等9大類行為之一、并造成嚴重環境后果的，其主要負責人應引咎辭職。
據悉，新修訂的《上海市環境保護條例》增加了“綠色發展”、“信息公開和公眾參與”兩章，條文數增加逾三分之一，由原來的60條增加到91條，大部分條文經過修改。《環保條例》重視運用多種手段推動環境治理，包括將探索建立環境污染責任保險制度，把環境風險責任社會化等。《環保條例》加大了經濟制裁力度，對列入淘汰類、限制類產業目錄的企業以及嚴重違法排污企業，適用差別化電價，加大違法企業運營成本，從經濟效率上倒逼企業主動治理污染。此外，《環保條例》還明確推進企業環境信用管理制度建設，開展環境信用評價，建立獎懲機制。這一條例被稱為“史上最嚴”環保條例。《環保條例》規定，涉及建設項目、大氣、水、固廢以及輻射領域的違法行為均可適用按日計罰追責，罰款上限大幅提高至一百萬元人民幣。其在提高違法成本，構建最嚴責任追究制度同時，還倡導建立長三角重點區域、流域生態環境協同保護機制，定期協商區域內污染防治及生態保護的重大事項。上海市人大常委會法工委主任丁偉此前透露，此次區域立法協作在全國地方人大立法實踐中尚屬首次。
新增的“信息公開和公眾參與”一章規定，上海市環保部門應定期發布環境狀況公報；市和區環保部門以及其他負有環境保護監督管理職責的部門，應當依法公開環境質量、環境監測、環境保護規劃、環境保護行動計劃等信息。在發生突發環境事件時，市和區人民政府及其環保部門應當依法、及時發布有關信息。上海市環保部門還應當建立環境保護信息平臺。
上海市副市長陳寅曾透露，上海以貫徹實施《環保條例》為契機，推進環保重點工作，包括：倒逼產業結構調整、全力控制PM2.5和臭氧污染、大力開展河道整治等。未來上海將加大環境執法力度，對環境違法行為“零容忍”。
據透露，上海將加強環境違法信息公開和部門聯懲聯治，把環境違法行為納入社會征信體系，通過推進綠色信貸、綠色供應鏈管理等加快形成社會合力。
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